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Jun 30, 2023

PPAA annulliert Ausschreibung für die Vergabe von Kraftstoffkennzeichnungen an SICPA SA

TANSANIA: Die Public Procurement Appeals Authority (PPAA) hat die Ausschreibung für die Kraftstoffkennzeichnung an das in der Schweiz ansässige Unternehmen M/S SICPA SA annulliert und das Tanzania Bureau of Standards angewiesen

TANSANIA:Die Berufungsbehörde für das öffentliche Beschaffungswesen (PPAA) hat die Ausschreibung für die Kraftstoffkennzeichnung an das in der Schweiz ansässige Unternehmen M/S SICPA SA annulliert und das Tanzania Bureau of Standards (TBS) angewiesen, den Prozess erneut einzuleiten.

Der Vorsitzende Richter (rtd) Sauda Mjasili und zwei Mitglieder, Anwalt Rosan Mbwambo und Pius Mponzi, gelangten zu der Entscheidung, nachdem sie einer von M/s Authentix Inc, einem amerikanischen Unternehmen, gegen die TBS-Entscheidung über die Vergabe des Angebots eingereichten Berufung teilweise stattgegeben hatten Frage an M/S SICPA SA.

„Die Berufungsbehörde annulliert den (TBS) Schiedsspruch an (SICPA SA). Die TBS wird angewiesen, das Ausschreibungsverfahren im Einklang mit dem Gesetz neu zu starten. „Diese Entscheidung ist bindend und kann gemäß § 97 Abs. 8 Vergabegesetz vollstreckt werden“, erklärten sie in ihrem Urteil vom 11. August 2023.

Es entschied, dass TBS bei der Bewertung der Ausschreibung für die Lieferung von Kraftstoffmarkierungs-Kunststoffflaschen, Metallkanistern, Kraftstoffdosiersystemen und Kraftstoffmarkierungserkennungssystemen, an denen drei internationale Unternehmen beteiligt waren, Authentix Inc, SICPA SA und Global Fluids International (T) Limited, Rechtsfehler begangen hatte .

Die Berufungsbehörde entschied außerdem, dass die SICPA SA nicht zur Teilnahme am Verfahren berechtigt sei, da sie ihre Prozessgeschichte, insbesondere die Verurteilung wegen korrupter Praktiken, nicht offengelegt habe.

Sie prüfte das Berufungsprotokoll und stellte fest, dass die Bundesanwaltschaft am 2. April 2023 einen zusammenfassenden Strafbefehl erlassen hat, der SICPA SA zur Zahlung einer Strafe in Höhe von CHF 81 Millionen (über 216 Milliarden) für die Beteiligung ihrer Mitarbeiter verpflichtete in korrupten Praktiken mit ausländischen Beamten.

Die Berufungsbehörde stellte außerdem fest, dass SICPA SA das Vorliegen der besagten Strafe nicht bestritt, sondern erklärte, dass die besagte Strafe nicht als Gerichtsbeschluss oder Schiedsspruch angesehen werden könne, um sie als Prozesshistorie zu betrachten.

Darüber hinaus habe die Behörde die Schweizer Strafprozessordnung überprüft und festgestellt, dass Artikel 354 es einem Angeklagten oder jeder anderen Person, die vom Erlass des Strafbefehls betroffen sei, erlaube, schriftlich Einspruch einzulegen.

Nach Durchsicht des Beschwerdeprotokolls stellte die Berufungsbehörde fest, dass SICPA SA einen solchen zusammenfassenden Strafbefehl akzeptiert hatte und keine gültige Ablehnung eingereicht wurde.

„Die Berufungsbehörde ist der festen Überzeugung, dass der zusammenfassende Strafbefehl, da er nicht angefochten wurde, zu einem rechtskräftigen Strafurteil wurde“, sagten die Mitglieder.

Darüber hinaus prüfte die Behörde den Vorschlag von SICPA SA, dass sich der zusammenfassende Strafbefehl auf eine zwischen 2008 und 2025 durchgeführte Untersuchung beziehe und daher nicht in den in der Ausschreibungsunterlage vorgesehenen Offenlegungszeitraum falle.

„Die Berufungsbehörde lehnt den Vorschlag ab, da der summarische Strafbefehl am 27. April 2023 erlassen wurde und daher die Offenlegungspflicht von (SICPA SA) weiterhin bestehen bleibt“, sagten sie.

Ebenso lehnte die Behörde den Vorschlag des Schweizer Unternehmens ab, dass die Anordnung die Arbeitnehmer und nicht das Unternehmen selbst betreffe, mit der Begründung, dass das Unternehmen stellvertretend für die Handlungen seiner Mitarbeiter haftbar sei.

Die Berufungsbehörde prüfte auch die Beschwerde des amerikanischen Unternehmens, dass TBS das Angebot vor Ablauf der Bedenkzeit an SICPA SA vergeben hatte. Es stellte fest, dass die Bekanntmachung der Vergabeabsicht am 9. Juni 2023 herausgegeben wurde und die sieben Tage für die Einreichung von Beschwerden am 20. Juni 2023 abgelaufen sind.

Laut Urteil vom 16. Juni 2023 hat TBS vor Ablauf der Bedenkzeit den Zuschlag an das Schweizer Unternehmen M/S SICPA SA vergeben.

„Basierend auf der Anforderung von Abschnitt 60 (3) des Gesetzes stellt die Berufungsbehörde fest, dass die (TBS) einen Rechtsfehler begangen hat, als sie das Angebot vor Ablauf der Bedenkzeit vergeben hat. Die Berufungsbehörde hält die diesbezügliche Handlung des TBS für höchst rechtswidrig“, urteilten sie.

Am 24. April 2023 veröffentlichte die TBS die Ausschreibung über das Tansania National Electronic Procurement System (TANePS). Die Frist für die Einreichung von Angeboten endete am 25. Mai 2023. Zum Stichtag erhielt TBS drei Angebote von Authentix Inc, SICPA SA und Global Fluids International (T) Limited.

Die eingegangenen Angebote wurden einer Bewertung unterzogen und die Angebote für Authentix Inc und Global Fluids International (T) Limited wurden disqualifiziert, während das Angebot von SICPA SA zu einem festen Vertrag von 4,55/-, inklusive MwSt., pro Liter Kraftstoff für einen markierten Zeitraum genehmigt wurde von drei Jahren.